我省为小微企业和“三农”送上融资担保策略大

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所属分类:农业
今年10月初,省政府办公厅印发了《关于充分发挥融资担保体系作用大力支持小微企业和三农发展若干措施的通知》(下文简称《若干措施》)。这是我省贯彻落实党中央、国务院大力
我省为小微企业和“三农”送上融资担保策略大

我省为小微企业和“三农”送上融资担保策略大

  今年10月初,省政府办公厅印发了《关于充分发挥融资担保体系作用大力支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知》(下文简称《若干措施》)。这是我省贯彻落实党中央、国务院大力发展普惠金融决策部署的重要举措,也是促进我省融资担保行业聚焦支小支农主业、实现健康可持续发展的具体抓手。昨日,省政府举行新闻发布会,对《若干措施》进行发布和解读。

  《若干措施》共5个部分、17条。第一部分(1-2条):总体要求。第二部分(3-6条):完善融资担保体系,重点发展政府性融资担保再担保机构。第三部分(7-9条):构建可持续政银担合作模式,提升担保服务质效。第四部分(10-14条):从资本金补充、保费补贴、税收优惠、抵押物登记、信用体系建设等方面为融资担保机构创造良好的发展环境。第五部分(15-17条):建立优化相关配套制度,压实各级监管责任。

  省地方金融监管局局长查斌仪介绍说,《若干措施》坚持把刚性落实国家要求和体现我省实际相结合,把解决当前面临的突出问题与行业长远发展有机衔接。《若干措施》的亮点在于:一方面,明确区分政府性融资担保机构与国有融资担保机构。为充分兼顾融资担保行业发展的政策性与市场性,促进行业健康可持续发展,《若干措施》将政府性融资担保机构与国有融资担保机构区分开来,要求通过省、市、县(市)新设、指定或重组等方式,至少明确1家政府出资为主、以支小支农等政策性融资担保业务为主业、不以营利为目的的融资担保机构,作为政府性融资担保机构。另一方面,进一步明确了政府性融资担保体系建设标准。《若干措施》提出2021年底前政府性融资担保机构实现市、县(市)全覆盖的要求,并明确了各级政府性融资担保机构的最低注册资本。

  《若干措施》进一步加大了财政扶持力度。融资担保行业具有准公共属性,高风险低收益,缺乏可持续的商业模式。《若干措施》通过保费补贴与风险补偿相结合,为融资担保机构的小微企业和“三农”等政策性业务提供前有补贴、后有补偿的“双重”政策扶持,旨在更大力度地推动融资担保机构积极主动支小扶微助农,自觉降费让利。

  为解决小微企业、“三农”等主体融资难融资贵问题,需要建立多方参与的风险共担机制。对此,省财政厅二级巡视员徐洪林表示,为支持我省融资性担保公司、再担保机构、银行业金融机构和国家融资担保基金合作,省财政设立“江苏省融资担保代偿补偿资金池”,首期注资3亿元,建立风险共担机制。“资金池”聚焦支持实体经济发展,主要服务小微企业、“三农”和“双创”主体,以及符合条件的战略新兴产业企业。省财政通过协议委托第三方作为“资金池”管理人。为规范“资金池”管理,充分发挥其政策功能,省财政厅印发了《江苏省融资担保代偿补偿资金池管理暂行办法》,对纳入“资金池”合作范围的银行、融资担保机构明确了相关条件,并要求国家融资担保基金、合作银行、融资担保机构、再担保机构分别按照约定的比例,共同承担融资担保业务的风险,其中再担保机构承担的责任比例原则上为30%。对于再担保机构与国家融资担保基金合作的再担保业务,“资金池”按照再担保机构分担代偿责任部分的一定比例予以补偿。

  同时,为支持小微企业健康发展,降低融资成本和财务负担,徐洪林表示,省财政积极实施担保费补贴政策,引导各级融资担保机构逐步降低担保费率,切实降低小微企业和“三农”综合融资成本。按照保本微利、可持续经营的原则,对符合条件的融资担保、再担保机构开展的单户担保金额1000万元以下、且担保费率不高于1.5%的担保业务,省财政按其上年度在保业务给予不高于年化1%的担保费补贴。

  今年以来,我省银担合作呈现出良好态势,截至今年9月底,全省融资担保余额2113亿元,其中小微、“三农”业务1349亿元,占比63.85%。2019年新增融资担保保额1302亿元,其中小微、“三农”业务1098亿元,占比84.3%。《若干措施》出台后,如何确保各项政策措施落地落实见效?

  对此,江苏银保监局二级巡视员朱厚志表示,该局将会同相关部门,督促推动我省银行业金融机构提升银担合作质效,做好金融服务工作:一是加大与融资担保机构合作力度,在风险可控和依法合规前提下,鼓励辖内银行业金融机构提供更多优惠。二是强化风险共担机制,按照相关文件要求参与风险分担。三是加强担保贷款风险识别与防控。四是规范银担合作经营行为,除贷款利息和担保费外,不得以各种名义收取不合理费用,避免加重企业负担。五是完善授信尽职免责制度,对在授信过程中,已按规定履行职责的银行业金融机构业务人员,实行尽职免责。